5.4. Динамичные элементы государственной политики в области охраны здоровья детей
Большую часть объема исследуемых параметров занимают «основные направления государственной политики и механизмы реализации». Содержание этих элементов взаимосвязано, что обусловливает определенную условность такой дифференциации на уровне выработки концепции.
Наиболее полный объем исследуемых признаков выявлен в документах Комитета по правам ребенка [60]. В качестве динамичных элементов государственной политики в области охраны здоровья детей эти признаки сведены в следующие восемь групп:
1. Законодательные меры в соответствии с целью и задачами государственной политики.
2. Институциональные меры:
– создание постоянно действующих механизмов управления государственной политикой;
– формирование институтов защиты прав детей-пациентов;
– принятие комплексной национальной стратегии в интересах детей в рамках обязательств по осуществлению Конвенции о правах ребенка;
– организация и контроль взаимодействия с другими направлениями государственной политики, ориентированными на охрану здоровья детей;
– определение и приоритетное развитие тех сфер общественных отношений, которые оказывают влияние на повышение эффективности государственной политики в области охраны здоровья детей.
3. Финансовое и иное ресурсное обеспечение государственной политики: формирование федерального и региональных бюджетов с учетом приоритетного ресурсного обеспечения программ, нацеленных на достижение задач в области выживания, защиты и развития детей.
4. Организационные меры:
– мониторинг осуществления государственной политики;
– определение первоочередных мер государственной политики;
– разработка плана действий и этапов реализации государственной политики;
– обеспечение преемственности государственной политики;
– разработка федеральных и региональных программ осуществления конкретных направлений государственной политики;
– организационное, кадровое, информационное обеспечение государственной политики;
– совершенствование статистики.
5. Международное сотрудничество в области прав ребенка.
6. Научное обеспечение политики:
– прогноз и оценка эффективности государственной политики;
– анализ результатов, полученных в ходе экспериментов и ранее проведенных мероприятий по плану реализации государственной политики;
– учет прогнозов социально-экономических процессов и стратегических ориентиров государственного развития.
7. Участие общественности в наблюдении за осуществлением государственной политики:
– поддержка общественных объединений, деятельность которых соответствует целям государственной политики;
– правовое просвещение граждан по вопросам государственной политики;
– сотрудничество со средствами массовой информации.
8. Подготовка государственных докладов о политике в области охраны здоровья детей.
Представленный свод динамичных элементов государственной политики имеет как методологическое (способ формирования и систематизации), так и практическое значение, связанное с возможностью его использования при формировании конкретной структуры государственной политики в области охраны здоровья детей.
