Общие принципы врачебно-трудовой экспертизы
Экспертизу временной, постоянной или длительной утраты трудоспособности осуществляют врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭК), находящиеся в ведении органов социального обеспечения. Создаются они по административно-территориальному признаку.
Под «временной» понимают потерю трудоспособности на небольшой срок (до ее восстановления или до установления инвалидности), вследствие заболевания, несчастного случая или ранения, не позволяющих выполнять профессиональную работу.
Правила проведения экспертизы определены специальным Положением о ней. Сейчас действует Положение, утвержденное Министерством здравоохранения СССР от 14 июля 1975 г.
Положением предусмотрено определение временной утраты нетрудоспособности, выявление длительной или постоянной трудопотери и направление для освидетельствования во ВТЭК.
При постоянной или длительной утрате трудоспособности, а также значительном ее ограничении, органами ВТЭК устанавливается инвалидность.
С 1956 г. по настоящее время действует Инструкция по определению групп инвалидности. Она утверждена Министерством здравоохранения 2 августа 1956 г. после согласования с Министерством социального обеспечения.
В соответствии с действующей классификацией различают три группы инвалидности: I и II группы определяются лицам, полностью утратившим трудоспособность; III группа устанавливается лицам, частично утратившем свою трудоспособность на некоторое время. В ней предусмотрено четыре пункта.
• По пункту «а» оценивается при необходимости перевода на работу другой профессии (более легкой по трудозатратам).
• По пункту «б» устанавливается необходимость значительного изменения условий работы в своей профессии, которые требуют кардинального сокращения объема производственной деятельности.
• По пункту «в» значительно ограничиваются возможности трудоустройства лиц невысокой квалификации вследствие выраженных нарушений функций.
• По пункту «г» III группа инвалидности устанавливается в соответствии с перечнем анатомических дефектов и деформаций.
Дефекты и деформации верхней конечности:
1) культя плеча (при экзартикуляции или ампутации правого плеча может быть установлена II группа инвалидности);
2) культя предплечья;
3) отсутствие кисти;
4) ложный сустав плеча или обеих костей предплечья;
5) резко выраженная контрактура (ограничение движений в суставе до 5–8°) или анкилоз локтевого сустава в функционально не выгодном положении (под углом менее 60° или более 150°);
6) болтающийся плечевой или локтевой сустав после резекции;
7) отсутствие всех фаланг четырех пальцев кисти, исключая первый;
8) отсутствие трех пальцев кисти, включая первый;
9) анкилоз или выраженная контрактура этих же пальцев;
10) отсутствие первого и второго пальцев или трех пальцев с соответствующими пястными костями;
11) отсутствие первых пальцев обеих кистей.
Дефекты и деформации нижней конечности:
1) культи бедра и голени на различных уровнях (при культе бедра и невозможности протезирования устанавливается II группа инвалидности);
2) культя стопы после костно-пластической ампутации (типа Пирогова);
3) порочная культя на уровне сустава Шопара и двусторонние культи на уровне сустава Лисфранка;
4) резко выраженная контрактура или анкилоз голеностопного сустава с порочным положением стопы и значительным нарушением функции ходьбы и стояния;
5) ложный сустав бедра или обеих костей голени;
6) болтающийся коленный или тазобедренный сустав после резекции;
7) резко выраженная контрактура или анкилоз тазобедренного сустава;
8) анкилоз коленного сустава в функционально не выгодном положении – под углом менее 180° или при укорочении конечности более чем на 7 см после резекции сустава.
Значительный костный дефект черепа. Дефект костей черепа считается таковым, если размер превышает 3 ? 1 см (или при меньших, если имеется пульсация мозга).
Деформация грудной клетки. Деформация грудной клетки в связи с последствиями перенесенного оперативного вмешательства (резекции 5 и более ребер при наличии дыхательной недостаточности).
II группа инвалидности устанавливается лицам, у которых наступила полная постоянная или длительная утрата трудоспособности вследствие значительно выраженных нарушений функций организма, вызванных хроническими заболеваниями или травмой.
Некоторым инвалидам II группы доступно выполнение отдельных видов труда в специально созданных условиях.
Инструкция предусматривает три пункта, которыми руководствуются эксперты для определения II группы инвалидности.
• По пункту «а» инвалидность устанавливается лицам, у которых наступила полная постоянная или длительная утрата трудоспособности.
• По пункту «б» инвалидность определяется лицам, которым на длительный период противопоказаны все виды труда из-за возможности ухудшения их состояния.
• К пункту «в» могут быть отнесены лица, страдающие тяжелыми хроническими заболеваниями, комбинированными дефектами опорно-двигательного аппарата, которым труд не противопоказан, но доступен в специально созданных условиях (короткий рабочий день, большие перерывы в работе, постоянное наблюдение с систематической медицинской помощью).
I группа инвалидности устанавливается лицам с тяжелыми заболеваниями или последствиями увечий, при которых имеются значительные нарушения функций организма, требующие постоянной посторонней помощи, ухода или надзора.
При определении I группы инвалидности ВТЭК руководствуется двумя пунктами.
• По пункту «а» инвалидами признаются лица с полной постоянной или длительной потерей трудоспособности, всегда нуждающиеся в постороннем уходе (помощи или надзоре).
• По пункту «б» инвалидность устанавливается лицам, которые, несмотря на стойкие выраженные нарушения функций и нуждаемость в постоянном уходе, могут быть приспособлены к отдельным видам труда.
Причину инвалидности у бывших военнослужащих устанавливает ВТЭК. Ее-формулировка во многом зависит от наличия или отсутствия заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) о состоянии здоровья в период службы в армии.
Бывшим военнослужащим, ставшим инвалидами в связи с заболеванием, увечьем (ранением, контузией), послужившими причиной увольнения из армии, ВТЭК устанавливает причину инвалидности в точном соответствии с заключением ВВК. Так же поступает ВТЭК и в случае, если бывший военнослужащий в период службы в армий проходил медицинское освидетельствование в ВВК и имел какие-либо ограничения по заболеванию, последствиям ранения (увечья, контузии).
ВТЭК не может менять формулировку ВВК. Причину заболевания ВВК записывает в свидетельство о болезни и выдается военнослужащему при демобилизации его из армии.
Бывшим военнослужащим, уволенным из армии по иным причинам (не имеющим заключения ВВК), при наступлении инвалидности в первые 3 месяца после демобилизации из-за острого заболевания, увечья или бытовой травмы причина инвалидности устанавливается без военно-медицинских документов. Она считается как «полученная в период прохождения военной службы, но не связанная с исполнением обязанностей военной службы».
Военнослужащим, уволенным из армии не по состоянию здоровья и признанным инвалидами в связи с заболеванием, ранением, контузией или увечьем, имевшими место в период службы в армии, причину инвалидности устанавливает ВТЭК, независимо от сроков обращения.
Связь со службой в армии подтверждается на основании документов, констатирующих наличие заболевания (ранения, увечья, контузии) в период службы и сведениях об ее условиях. При ранении в бою в военное время и при защите государственных границ в мирное время причиной инвалидности является «ранение (контузия, увечье), полученное при защите Российской Федерации».
Республиканским, краевым, областным и центральным (городским) ВТЭК предоставлено право решения вопроса о возможности прохождения военной службы в случаях отсутствия у военнослужащего военно-медицинских документов или ненадлежащего их оформления:
1. При хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, которые не были выявлены в период прохождения военной службы, причинная связь может быть установлена при предоставлении документов, подтверждающих факт обращения за медицинской помощью в первые 5 лет после увольнения из Вооруженных сил.
2. При последствиях ранения, контузии, увечья, если в военно-медицинском документе, составленном в годы войны, имеется запись в графе «анамнез» или в графе «диагноз» и перечислены отдельные симптомы заболевания, приведшего впоследствии к инвалидности.
3. При последствиях черепно-мозговой травмы, если в военно-медицинских документах имеются указания на ранения головы, шеи или повреждениях любой локализации, одновременно полученных. (Обнаружение двух и более осколков свидетельствует о множественном характере ранения.)
4. При наличии в военно-медицинском или ином документе записи о тяжелом ранении («тяжелое ранение»), которое в последующем привело к инвалидности.
В перечисленных выше случаях военнослужащий предоставляет справки, подтверждающие его службу в действующей армии и, как правило, медицинские документы о состоянии здоровья после увольнения из Вооруженных сил.
При отсутствии у бывших военнослужащих данных об освидетельствовании в ВВК в период службы в Вооруженных силах, но при наличии последствий телесных повреждений, независимо от причины увольнения из армии, вопрос о связи полученных ранений с пребыванием на фронте решается в ВВК (при военкомате с участием судебно-медицинского эксперта). Решение ВВК в дальнейшем утверждается окружной военно-врачебной комиссией.
Причина инвалидности, связанная с пребыванием на фронте, при повышении группы инвалидности вследствие присоединившихся новых заболеваний не меняется, даже если последствия ранения (контузия, увечье, заболевание) к моменту очередного освидетельствования не ограничивают трудоспособности.
